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    國家機關工作人員實施瀆職犯罪并收受賄賂,以瀆職犯罪和受賄罪數罪并罰的刑事案例

    發布時間:2021年03月14日21:36:29 點擊次數:134 打印此頁 關閉
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    國家機關工作人員實施瀆職犯罪并收受賄賂,以瀆職犯罪和受賄罪數罪并罰的刑事案例

     

    基本案情 

    被告人洛某,男,1958年出生,原系某市公安局某分局某派出所所長。

      犯罪事實如下:

      一、玩忽職守罪

    199979日,王某(另案處理)經營的某市某區舞王歌舞廳經某市工商行政管理部門批準成立,經營地址在某區某路。2006年該歌舞廳被依法吊銷營業執照。

    200798日,王某未經相關部門審批,在某街道某社區三和村經營舞王俱樂部,轄區派出所為某派出所。

    被告人洛某自200110月開始擔任某派出所所長。

    開業前幾天,王某為取得某派出所對舞王俱樂部的關照,在洛某之妻何某經營的某酒家宴請了被告人洛某等人。

    此后,某派出所三和責任區民警在對舞王俱樂部采集信息建檔和日常檢查中,發現王某無法提供消防許可證、娛樂經營許可證等必需證件,提供的營業執照復印件上的名稱和地址與實際不符,且已過有效期。洛某得知情況后沒有督促責任區民警依法及時取締舞王俱樂部。責任區民警還發現舞王俱樂部經營過程中存在超時超員、涉黃涉毒、未配備專業保安人員、發生多起治安案件等治安隱患,洛某既沒有依法責令舞王俱樂部停業整頓,也沒有責令責任區民警跟蹤監督舞王俱樂部進行整改。

      20083月,根據某區“掃雷”行動的安排和部署,某派出所成立“掃雷”專項行動小組,洛某擔任組長。有關部門將舞王俱樂部存在治安隱患和消防隱患等于2008312日通報某派出所,但洛某沒有督促責任區民警跟蹤落實整改措施,導致舞王俱樂部的安全隱患沒有得到及時排除。

      20086月至8月期間,某省公安廳組織開展“百日信息會戰”,洛某沒有督促責任區民警如實上報舞王俱樂部無證無照經營,沒有對舞王俱樂部采取相應處理措施。舞王俱樂部未依照消防法、《建筑工程消防監督審核管理規定》等規定要求取得消防驗收許可,未通過申報開業前消防安全檢查,擅自開業、違法經營,營業期間不落實安全管理制度和措施,導致2008920日晚發生特大火災,造成44人死亡、64人受傷的嚴重后果。在這起特大消防事故中,洛某及其他有關單位的人員負有重要責任。

      二、徇私枉法罪

      2008812日凌晨,江某、汪某、趙某等人在舞王俱樂部消費后乘坐電梯離開時與同時乘坐電梯的另外幾名顧客發生口角,舞王俱樂部的保安員前來勸阻。爭執過程中,舞王俱樂部的保安員易某及員工羅某等五人與江某等人在舞王俱樂部一樓發生打斗,致江某受輕傷,汪某、趙某受輕微傷。洛某指示以涉嫌故意傷害對舞王俱樂部羅某、易某等五人立案偵查。次日,某派出所依法對涉案人員刑事拘留。案發后,舞王俱樂部負責人王某多次打電話給洛某,并通過洛某之妻何某幫忙請求調解,要求使其員工免受刑事處罰。王某并為此在某中心城郵政局停車場處送給何某人民幣3萬元。何某收到錢后發短信告訴洛某。洛某明知該案不屬于可以調解處理的案件,仍答應幫忙,并指派不是本案承辦民警的劉某負責協調調解工作,于200896日促成雙方以賠償人民幣11萬元達成和解。洛某隨即安排辦案民警將案件作調解結案。舞王俱樂部有關人員于97日被解除刑事拘留,未被追究刑事責任。

      三、受賄罪

      20079月至20089月,洛某利用職務便利,為舞王俱樂部負責人王某謀取好處,單獨收受或者通過妻子何某收受王某好處費,共計人民幣30萬元。


    訴訟過程 

    2008928日,洛某因涉嫌徇私枉法罪由某市人民檢察院立案偵查,1025日被刑事拘留,117日被逮捕,1113日偵查終結移交某市某區人民檢察院審查起訴。20081124日,某市某區人民檢察院以被告人洛某犯玩忽職守罪、徇私枉法罪和受賄罪向某區人民法院提起公訴。一審期間,延期審理一次。200959日,某市某區人民法院作出一審判決,認為被告人洛某作為某派出所的所長,對轄區內的娛樂場所負有監督管理職責,其明知舞王俱樂部未取得合法的營業執照擅自經營,且存在眾多消防、治安隱患,但嚴重不負責任,不認真履行職責,使本應停業整頓或被取締的舞王俱樂部持續違法經營達一年之久,并最終導致發生44人死亡、64人受傷的特大消防事故,造成了人民群眾生命財產的重大損失,其行為已構成玩忽職守罪,情節特別嚴重;被告人洛某明知舞王俱樂部發生的江某等人被打案應予刑事處罰,不符合調解結案的規定,仍指示將該案件予以調解結案,構成徇私枉法罪,但是鑒于洛某在實施徇私枉法行為的同時有受賄行為,且該受賄事實已被起訴,依照刑法第三百九十九條的規定,應以受賄罪一罪定罪處罰;被告人洛某作為國家工作人員,利用職務上的便利,非法收受舞王俱樂部負責人王某的巨額錢財,為其謀取利益,其行為已構成受賄罪;被告人洛某在未被采取強制措施前即主動交代自己全部受賄事實,屬于自首,并由其妻何某代為退清全部贓款,依法可以從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款,第三百九十九條第一款、第四款,第三百八十五條第一款,第三百八十六條,第三百八十三條第一款第()項、第二款,第六十四條,第六十七條第一款,第六十九條第一款之規定,判決被告人洛某犯玩忽職守罪,判處有期徒刑五年;犯受賄罪,判處有期徒刑十年;總和刑期十五年,決定執行有期徒刑十三年;追繳受賄所得的贓款人民幣30萬元,依法予以沒收并上繳國庫。一審判決后,被告人洛某在法定期限內沒有上訴,檢察機關也沒有提出抗訴,一審判決發生法律效力。

     

    裁判要旨 

    本案要旨有兩點:

    一是瀆職犯罪因果關系的認定。

    如果負有監管職責的國家機關工作人員沒有認真履行其監管職責,從而未能有效防止危害結果發生,那么,這些對危害結果具有“原因力”的瀆職行為,應認定與危害結果之間具有刑法意義上的因果關系。

    二是瀆職犯罪同時受賄的處罰原則。

    對于國家機關工作人員實施瀆職犯罪并收受賄賂,同時構成受賄罪的,除刑法第三百九十九條有特別規定的外,以瀆職犯罪和受賄罪數罪并罰。

     

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